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在人口持续减少、老龄化加剧的大背景下，日本地方政府因经济原因被迫就“基础设施是否必须永远保留”这一问题作出决定。近日，高知县大丰町针对部分老旧桥梁提出“终活”政策，引发日本社会关注。
综合《朝日新闻》《读卖新闻》等多家日媒报道，所谓“终活”，原本是日本社会中用于规划人生最后阶段的词汇，如今被引入基础设施管理领域。其核心并不是立刻拆除，而是根据桥梁的重要性、使用频率和替代道路的情况，决定哪些桥梁优先维护，哪些将逐步完成使命后退出历史舞台。
位于四国山区中央的大丰町，人口已减少至约2800人，老龄化率超过60%。在连接80多个聚居点的道路上，共有310座由町政府管理的桥梁，其中大部分建成时间已超过50年。按照日本国土交通省标准，桥梁需每5年进行一次检查，老化严重的桥梁往往需要数千万至上亿日元维修费用。对于一个年预算仅约60亿日元（100日元约合4.3元人民币）的地方政府而言，已经是难以承受的负担。大丰町町长下村贤彦表示，在税收不断减少、人口持续流失的情况下，继续永久保留所有桥梁已经不现实。
根据日本国土交通省的统计数据，到2040年，日本约73万座道路桥梁中，建成超过50年的桥梁将达到75%。与此同时，老化的隧道、自来水与下水道设施也在迅速增加。2012年发生的笹子隧道顶板坠落事故造成9人死亡，也成为日本重新审视基础设施老化问题的重要转折点。事故后，日本政府开始要求地方自治体定期实施近距离目视检查，但高昂的人力与维修费用，使不少地方政府逐渐陷入困境。参与大丰町项目的日本大学教授岩城一郎指出，针对基础设施，日本长期采取防患于未然的预防型维修模式，在人口持续减少的今天，这种模式已难以为继。地方政府将被迫与居民共同作出决定，只有部分基础设施能被保留下来。（王 军）
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