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　　此次执法检查的主要特点有：一是聚焦中心工作。将“两条例”执法检查作为助推“迎亚运”联动监督工作的重要内容与抓手，充分发挥人大监督职能作用，组织策划“健身去哪儿”系列宣传片，营造全民参与健身、全民支持亚运的浓厚氛围。二是紧扣重点问题。对照省市条例，逐条梳理形成重点检查清单7方面22条，发动指导10个区（县、市）人大常委会开展执法检查，汇总形成全域主要问题及意见建议清单。三是实现多元参与。深入践行全过程人民民主重大理念，市人大常委会领导带领常委会组成人员、市县人大代表赴6个区（县、市）开展实地检查。通过“代表通”、第三方机构等方式面向代表、群众发起“两条例”贯彻实施情况民意调查，回收调查问卷4400余份。四是创新监督方式。教科文卫委员会联动鄞州区人大开展“助力迎亚运，文旅健身ING”主题代表夜议活动，指导形成“关于打造三江六岸宁波特色品牌赛道暨健身圈的建议”闭会期间代表建议1件。“代表通”应用场景上线全民健身“随手拍”栏目，收集各类意见建议（照片）200多条。探索搭建“全民健身在浙里”应用场景，将全市全民健身场地设施接入“浙里甬人大”数智应用场景，实现数据共享。

　　（二）场地设施亟待改善。对照省条例第18－23条、25条、31－37条等内容，市条例第10－21条、37条等内容，检查发现：一是人均面积较低。虽然我市人均体育场地面积逐年增长，但仍远低于青岛（3.26平方米）等同类城市，7个区（县、市）人均体育场地面积低于全市水平。人均体育用地仅为0.37平方米，只达到国家标准（0.6-0.8平方米）的一半。二是结构功能还不合理。全市“一场两馆”覆盖率仅为40%，低于全省平均水平。公共体育设施一定程度上存在“重建设、轻管理”“有主体、无人管”现象，部分老旧小区未因地制宜配建健身设施，部分农村体育健身设施维护滞后、损坏严重。三是开放使用还不充分。学校和机关企事业单位体育场地设施对外开放工作尚存瓶颈制约，特别是机关体育场地利用率偏低，缺乏行之有效的促进措施。调查问卷结果显示，超过14%的公众表示“所了解的公办学校体育设施未按条例规定要求做到应开尽开”，存在对外开放管理机制不健全、人员经费支持保障不到位等现象。

　　（三）活动组织仍需加强。对照省条例第11－14条等内容，市条例第5条、22－23条、26条等内容。检查发现：一是健身活动特色还需挖掘。我市仍缺少具有较大影响力的群众体育品牌赛事，能够体现宁波滨海特色的体育健身活动较少，未能很好满足群众参与、观赏大型赛事活动的需求，全民健身氛围营造不足。“一镇（街道）一品、一协会一品”的格局尚未真正形成。二是活动组织开展还需创新。目前我市社会力量办体育仍处于起步阶段，还存在供给总量不足、服务质量不高等问题，重大体育健身赛事运行的市场化和商业化程度还不够高。三是青少年体育发展还需加大力度。部分中小学校存在运动场地偏少、体育教师结构性短缺等情况，体育教学资源供给与青少年体育活动需求还有一定差距，青少年体质健康水平尚存提升空间，2022年全市青少年近视率高达52.88%。

　　（四）指导服务还需提升。对照省条例第15条、27条、29条、39条等内容，市条例第31－35条等内容，检查发现：一是体育社会组织力量还不够强。高质量、常态化组织引导群众科学健身的作用发挥还不够充分，基层村社体育组织相对薄弱，与区域内的体育机构、场馆设施、公益慈善资源等联动还不够紧密。二是科学指导专业水平还不够高。目前我市在册社会体育指导员有2.3万多人，由于考核、补助等激励机制不完善，社会体育指导员入驻公共健身场馆设施开展指导服务的积极性不高，能够有效发挥作用的人员不足20%。对体育健身服务业市场的规范管理还不够到位，健身服务私教人员从业门槛不高、素质参差不一，相关消费投诉屡见不鲜。三是全民健身普及宣传还不够到位。全民健身意识尚未深入人心，部分人群健身意识不强，群众对全民健身周（日）的知晓率、参与率还不够高。场馆设施的服务项目、开放时间、注意事项等公示宣传不够有效，群众获取健身设施、赛事活动的信息渠道相对有限。

　　（一）进一步健全体系，把工作合力汇集到群众身边。要加强对全民健身工作的组织领导，健全全民健身联席会议制度，完善全民健身工作统筹协调机制，尽快出台条例关于新建、改建和扩建公园、绿地、绿道等公共场所配套建设健身步道、球类设施、器械类设施等公共体育设施的配套办法文件，推动区（县、市）制定完善公共体育设施建设规划，提高全民健身工作战略意识。要加强对全民健身工作的考核，进一步厘清政府及部门、设施管理维护责任单位等主体职责，完善全民健身工作监督评估制度，选优配强区（县、市）体育部门工作力量和基层全民健身工作专（兼）职队伍。要探索完善公共财政和社会资本相结合的多渠道投入体系，加大财政对全民健身关键领域、薄弱环节、重点地区的支持力度，规范体彩公益金分配使用管理，提高体彩公益金用于全民健身的比例，确保全民健身经费投入与经济社会发展相适应。

　　（四）进一步优化服务，把科学指导深入到群众身边。要支持基层体育协会组织、基层健身团队规范化建设，引导体育社会组织下沉社区、农村开展科学健身指导服务，有效发挥体育社会组织在科学健身、赛事举办、资源优化配置等方面的积极作用。要健全社会体育指导员上岗服务激励保障机制，推动社会体育指导员纳入志愿者服务体系，强化对健身服务市场的检查监管，切实提升科学健身指导的专业化规范化水平。要常态化组织开展国民体质监测，有序扩大国民体质监测面，建立国民体质监测健康档案并形成分析体系，提升国民体质监测水平。要加大对全民健身的宣传引导力度，提升“两条例”的影响力，升级完善全民健身公共服务信息平台，健全并推广全市公共体育场地设施信息目录，扩大公众对场地设施开放使用的知晓度，为群众“找设施、找活动、找指导”提供智慧化服务。